韋愛(ài)民，賀蘭縣公證處主任，1978年12月參軍入伍，1982年1月部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后到賀蘭縣司法局工作，1987年7月起在賀蘭縣公證處工作，于1993年6月任公證處主任。
2018年4月，銀川市委巡察組進(jìn)駐賀蘭縣司法局，發(fā)現(xiàn)司法局下屬單位賀蘭縣公證處兩名在編人員工資與同檔事業(yè)單位人員工資相比明顯超高，存在擅自設(shè)立工資項(xiàng)目、各項(xiàng)保險(xiǎn)扣繳與實(shí)際不符等問(wèn)題。
案件線索隨即被移送到賀蘭縣紀(jì)委監(jiān)委，調(diào)查人員調(diào)取賀蘭縣公證處財(cái)務(wù)憑證發(fā)現(xiàn)，公證處主任韋愛(ài)民單月應(yīng)發(fā)工資高達(dá)1萬(wàn)多元，竟然比同職級(jí)事業(yè)單位人員多出近50%。
憑證顯示，在韋愛(ài)民的工資表構(gòu)成中，除了職務(wù)工資、級(jí)別薪金、基礎(chǔ)性績(jī)效、艱邊津貼、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效五項(xiàng)外，還赫然列著10多個(gè)名目的各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金工資項(xiàng)目，僅2016年6月應(yīng)發(fā)工資就達(dá)到11512元。
調(diào)查人員向賀蘭縣人社局調(diào)取韋愛(ài)民事業(yè)單位人員檔案工資表，并咨詢負(fù)責(zé)審核公務(wù)員、事業(yè)單位人員工資的工作人員，工作人員明確告知，雖說(shuō)公證處屬于自收自支事業(yè)單位，但是發(fā)放工資項(xiàng)目必須有相關(guān)政策依據(jù)。這么多名目的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金肯定不符合規(guī)定。
隨后，調(diào)查組又到賀蘭縣社保局、醫(yī)保中心調(diào)取韋愛(ài)民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)明細(xì)，發(fā)現(xiàn)韋愛(ài)民每月正常扣繳各項(xiàng)保險(xiǎn)，但和工資表中的扣繳保險(xiǎn)金額對(duì)不上。
隨著調(diào)查的深入，調(diào)查人員驚訝地發(fā)現(xiàn)，這家自收自支的事業(yè)單位不止一把手的工資有問(wèn)題，整個(gè)公證處所有工作人員皆然。
“單位效益好，多發(fā)點(diǎn)津貼福利也無(wú)妨”
“我們是自收自支的事業(yè)單位，沒(méi)有人明確說(shuō)不能發(fā)，加之這幾年單位效益好……”剛開(kāi)始接受組織談話時(shí)，韋愛(ài)民反復(fù)強(qiáng)調(diào)公證處是自收自支的事業(yè)單位，為其違紀(jì)行為多方辯解。
“八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái),中央和省、市三令五申嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，這些規(guī)定、文件你都知道嗎？”
在調(diào)查人員耐心細(xì)致的思想政治工作和紀(jì)律教育下，韋愛(ài)民終于對(duì)自己所犯的錯(cuò)誤有了清醒認(rèn)識(shí)。
早在2000年，賀蘭縣公證處根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)改革精神，正式改制為自收自支、公益性非營(yíng)利性的事業(yè)單位，與賀蘭縣財(cái)政脫鉤，經(jīng)費(fèi)全部自理。收取的公證費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”，票款分離，全額上繳財(cái)政專戶，再由財(cái)政下?lián)芙o單位。
2009年工資改革后，公證處取消或合并了部分工資項(xiàng)目。然而，韋愛(ài)民一方面認(rèn)為單位效益好，另一方面也想著給職工謀點(diǎn)福利，籠絡(luò)人心，便沒(méi)有將這些項(xiàng)目取消。
看到公證處收入慢慢增加，韋愛(ài)民想過(guò)很多辦法，最后在福利待遇上打起了算盤(pán)。他鉆空子搞變通，巧立“風(fēng)沙誤餐費(fèi)”“物價(jià)補(bǔ)貼”“生活補(bǔ)貼”“月度獎(jiǎng)金”“季度獎(jiǎng)金”“崗位津貼”“下鄉(xiāng)辦證補(bǔ)助”“車(chē)輛補(bǔ)貼”“通訊費(fèi)”等名目，為自己及公證處其他工作人員發(fā)放津補(bǔ)貼。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2015年1月至2018年4月，韋愛(ài)民擅自決定向公證處工作人員發(fā)放各類補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等共計(jì)21.52萬(wàn)元，并將應(yīng)由個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)由單位承擔(dān)代繳，共計(jì)9萬(wàn)元。
“睜一只眼閉一只眼”
從韋愛(ài)民1993年任賀蘭縣公證處主任至今，20多年的一把手經(jīng)歷，養(yǎng)成了他說(shuō)一不二的“一霸手”作風(fēng)。
“單位的大事小事由他一個(gè)人說(shuō)了算，公證處事務(wù)很少上會(huì)研究，即使集體研究也是順著他的意思。更何況，為職工‘謀福利’這樣的美事，大家都心照不宣，樂(lè)于裝傻，誰(shuí)愿意捅破這層紙呢！”公證處的部分員工在調(diào)查中表示。
“在查處過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)公證處職工一邊倒地為韋愛(ài)民喊冤，認(rèn)為自收自支單位就該自己說(shuō)了算，絲毫沒(méi)有意識(shí)到韋愛(ài)民的行為是錯(cuò)誤的。可見(jiàn)，這種違規(guī)濫發(fā)津補(bǔ)貼拉攏人心‘送溫暖’的行為，不僅違規(guī)違紀(jì)，更會(huì)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，影響單位內(nèi)的政治生態(tài)。”賀蘭縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)辦案的同志說(shuō)。
在組織審查期間，韋愛(ài)民認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤，積極配合組織審查，如實(shí)向組織交代其違紀(jì)問(wèn)題，主動(dòng)退繳違紀(jì)所得，作出深刻的檢討，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度較好。2018年11月，韋愛(ài)民因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)發(fā)放或變相發(fā)放各類獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利，被賀蘭縣紀(jì)委監(jiān)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
在查辦該案的過(guò)程中，辦案人員還發(fā)現(xiàn)，賀蘭縣公證處存在財(cái)務(wù)管理混亂、員工醫(yī)療與養(yǎng)老保險(xiǎn)不按規(guī)定基數(shù)繳納隨意拔高、財(cái)務(wù)人員多次違反相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)務(wù)發(fā)票未附清單且賬目存在涂改等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，辦案人員對(duì)兩名財(cái)務(wù)人員同步立案審查，對(duì)主管部門(mén)賀蘭縣司法局負(fù)責(zé)人實(shí)施了約談，并督促賀蘭縣司法局從建章立制入手，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改規(guī)范。
“韋愛(ài)民打著為員工謀福利的旗號(hào)違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼，實(shí)質(zhì)上是對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的漠視，是典型的不收斂不知止。我們將持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、懲戒追究，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。”賀蘭縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任劉勇堅(jiān)決地說(shuō)。
違規(guī)處理
第一百零四條 違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
